上海发布加强和改进中小学校园餐管理工作的若干措施

11月14日，上海市教育委员会、上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会、上海市发展和改革委员会等四部门联合印发《关于加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知

《若干措施》从建立健全管理制度、加强餐食质量保障、强化家长学生监督、提升监督管理效能四大方面，提出了十二项措施

在建立健全管理制度方面，完善三级管理制度，市级强化统筹指导，定期组织开展专项治理；各区落实监管责任，对辖区内中小学校园餐实施全流程监管；学校履行主体责任，落实供餐过程管理、公开接受监督、安全风险防范、应急联动处置等责任

食堂对外承包或委托经营的学校，应通过招投标方式公开选择供餐服务单位，供餐服务单位应依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任且社会信誉良好。加强餐食质量保障方面，组织编制各年龄段带量食谱库，确保餐食科学搭配、营养均衡。学校需每周公示和更换带量食谱。鼓励有条件的学校实行自助选餐模式。强化食材供应链管理

市场监督管理部门严格食材供应经营主体的准入许可，加强对经营主体的日常监管。强化家长学生监督方面，学校全面提高家长代表在供餐服务单位招投标、菜谱制定、日常检查、食材价格监督等关键环节的参与度。主动向学生和家长公开区、校两级投诉渠道，及时受理、处置、反馈投诉意见

学校严格落实校领导和相关负责人每日陪餐制度，公开陪餐具体安排。提升监督管理效能方面，深化学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，打造“阳光食堂”，提升校园食品安全智慧监管水平

文件全文如下：关于加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施为进一步加强和改进我市中小学校园餐管理工作，切实保障安全、提升质量，制定如下若干措施。一、建立健全管理制度（一）完善三级管理制度

市级强化统筹指导，依托市委教育工作领导小组建立校园餐常态长效治理机制，定期组织开展专项治理，形成教育、市场监督管理、卫生健康、发展改革等部门分工负责、齐抓共管，有关部门共同参与的工作格局。各区落实监管责任，对辖区内中小学校园餐实施全流程监管，及时协调解决工作中的问题

学校履行主体责任，落实供餐过程管理、公开接受监督、安全风险防范、应急联动处置等责任。（二）加强供餐分类指导。食堂对外承包或委托经营的学校，应通过招投标方式公开选择供餐服务单位，供餐服务单位应依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任且社会信誉良好

鼓励具备食堂自营条件的学校采用自营方式供餐，强化食材采购和食堂从业人员等的管理。不具备建设食堂条件的学校，可通过从校外配餐服务单位订餐的形式，解决学生集中就餐需求。（三）规范食堂承包服务

学校以招投标方式公开选择承包或委托经营食堂的供餐服务单位时，须将餐食标准、食材采购方式、食材占餐食标准的占比、食品安全责任、满意度结果应用等作为合同的核心内容，明确评价与退出机制。各区应为学校公开招投标选择供餐服务单位提供指导和服务，通过公开遴选方式形成供餐服务单位名单，作为学校开展招投标工作的参考

教育、审计等部门针对招投标流程开展监督检查，家长参与招投标、质量评价、收支公开等重大事项的监督。二、加强餐食质量保障（四）保障餐食营养均衡。教育、卫生健康部门结合中小学生成长需求，组织编制各年龄段带量食谱库，确保餐食科学搭配、营养均衡

学校需每周公示和更换带量食谱，督促食堂改进烹饪方式，推进菜品减盐、减油、减糖，持续提升餐食质量。扩大校园餐菜品选择种类，鼓励有条件的学校实行自助选餐模式。（五）强化食材供应链管理

市场监督管理部门严格食材供应经营主体的准入许可，加强对经营主体的日常监管，会同教育部门加大对校园食品涉及的大宗食材定期抽检力度。建立经营主体不良记录清单。各区落实食材供应和学校履约验收情况定期抽检制度，邀请学生家长、行业专家、第三方机构参与，督促问题整改

拓展校园餐大宗食材集中采购渠道，为学校提供更多优质可靠的选择。（六）改善制餐用餐环境。各区因地制宜实施中小学厨房提升工程，升级设施设备，优化厨房空间和流程布局。改造学校老旧食堂，以多种途径扩充学生食堂空间配置，提升学生现场就餐体验

新建学校食堂应按照餐位设座率不低于50%、至少满足学生分2个批次就餐要求的标准进行规划设计，更好满足学生的就餐体验。三、强化家长学生监督（七）拓展家长参与渠道。学校全面提高家长代表在供餐服务单位招投标、菜谱制定、日常检查、食材价格监督等关键环节的参与度

主动向学生和家长公开区、校两级投诉渠道，及时受理、处置、反馈投诉意见。依托12345市民服务热线等方式，广泛听取意见建议，落实“接诉即办”。（八）优化校园陪餐制度。学校严格落实校领导和相关负责人每日陪餐制度，公开陪餐具体安排，确保与学生同一场所、同一餐食

全面落实家长陪餐制度，欢迎陪餐家长实地了解学生用餐过程和食堂运行情况，充分吸纳家长的合理建